注释：
    ①DBFP,2,ⅩⅦ，no.527,p.752，note （5）。
    ②DBFP,2,ⅩⅧ，no.2,p.4.
    ③Italian Intervention in the Spanish Civil War,p.175.
    ④British Documents on Foreign Affairs,Part Ⅱ，Series F,vol.13,p.26;A.R.Pet ers,Anthony Eden at the Foreign Office 1931-1938.New York,1986,p.236.
    ⑤《面对独裁者》下卷，第778页。
    ⑥DBFP,2,ⅩⅧ，no.615，p.890.
    ⑦DBFP,2,ⅩⅧ，no.615，pp.890-896.
    ⑧DBFP,2,ⅩⅨ，no,15，pp.22-30.张伯伦最害怕的是德国，他认为“只要我们能够与德国人达成协议，我就一点也不在 乎墨索里尼。”①但是，原定于6月下旬德国外长牛赖特对英国的访问，被德国借故取 消了。张伯伦只好转过头来再去拉拢意大利。他企图以承认意大利吞并埃塞俄比亚为代 价，把1937年1月的“君子协定”变成一个综合的、持久的协定，使英意关系恢复到193 5年意埃战争以前的状况。7月27日、8月2日，他两次会见了意大利驻英大使格兰迪，并 与墨索里尼交换了信件。在7月27日的会见中，张伯伦把一封他写给墨索里尼的信交给 了格兰迪，内称：“我愿向你保证：本政府……准备在任何时候开始谈判，以便澄清整 个形势并扫除怀疑与误解的一切原因”②。8月2日，格兰迪把墨索里尼的复信面交张伯 伦，信中说：“我急于让你知道，同你个人会面并同阁下讨论有关事项，也是我最热诚 的愿望。……意大利与大不列颠的利益在地中海或其他地方都不是对立的。”③张伯伦 对于即将开始的英意谈判是如此地充满自信，以致狂妄到以救世主自命的程度。他在19 37年8月8日致其妹的信中写道：“每当我回顾自我第一次见到格兰迪以来紧张局势出现 的那种令人惊异的缓和，我就感到十分满意。格兰迪自己也说，这种缓和90%应归功于 我，它使人产生了一种首相职位所赋予的妙不可言的力量感。作为财政大臣，我简直连 一小块石子也挪动不了；而现在我只要抬一抬手指，整个欧洲的面貌就改变了。”④英 意谈判预定于8月底或9月初开始。但艾登不赞成张伯伦这种操之过急的做法，他主张： “我们要尽量表示出愿意会谈的姿态，但不要匆匆忙忙地向独裁者的祭坛上进香。”⑤ 就在张伯伦盼望的英意谈判即将开始时，意大利在地中海发动了潜艇战。从8月中旬到 9月初，意大利的潜水艇和飞机攻击了法、苏、英、希腊、丹麦、西班牙（共和政府方面 ）等国的船只。9月1日，英国驱逐舰“哈沃克号”遭到意大利潜艇“伊里德号”的攻击 。9月2日，英国油船“伍德福德号”被鱼雷击沉⑥。意大利的海盗行径激怒了英国舆论 。例如，《曼彻斯特卫报》9月2日的社论明确指出这些海盗行为来源于意大利，意大利 必须懂得，它“不能愚弄国际协定并公然违背正义和法律的一切原则”⑦。在这种情况 下，英意谈判当然不能如期举行。8月30日，法国驻英代办康邦向英国发出了一份详细 照会，呼吁英国和法国驻国联的代表安排一次地中海国家的会议，来考虑保护它们的船 只在地中海航行的措施。照会强调，“只有英国和法国的共同行动才能导致意大利态度 的改正”。如果没有这样的共同决心，法国政府将研究不干涉协定所依据的基础，并恢 复“它的彻底行动自由的权利”⑧。9月2日，英国举行大臣会议，原则上同意了法国的 建议。关于邀请哪些国家参加的问题，英、法一度发生分歧。英国主张只让地中海国家 参加，不要苏联。法国因与苏联订有法苏互助条约的缘故，坚持苏联参加，而不要意大 利。最后达成协议，共向阿尔巴尼亚、保加利亚、埃及、德国、希腊、意大利、罗马尼 亚、苏联、土耳其和南斯拉夫10个地中海和黑海国家发出邀请，请它们于9月10日在尼 翁（日内瓦附近一小城）聚会，以“终止地中海当前的不安全状态，并保证国际法有关海 上航行的规则得到严格执行”。意大利、德国、阿尔巴尼亚借故拒绝参加。