注释：
    ①1937年7月4日张伯伦致其妹艾达的信。参见Anthony Eden at the Foreign Office, p.277。
    ②DBFP,2,ⅩⅨ，no.65，p.120.
    ③DBFP,2,ⅩⅨ，no.81，p.145.
    ④特尔福德·泰勒：《慕尼黑：和平的代价》下册，新华出版社，1984年，第863-86 4页。
    ⑤《面对独裁者》下卷，第817页。
    ⑥Peter Gretton,The Nyon Conference-The Naval Aspect.English Historical Rev iew,January 1975;Richard Lamb,Mussolini and the British.London,1997,p.186;Ci ano’s Diary 1937-1938.London,1952,pp.7-8.
    ⑦William C.Mills,The Nyon Conference:Neville Chamberlain,Anthony Eden,andthe Appeasement of Italy in 1937.The International History Review,February 1 993.
    ⑧William I.Shorrock,From Ally to Enemy.Kent,1988,p.208;DBFP,2,ⅩⅨ，no.108, pp.198-201;no.110,pp.203-205.9月10日，尼翁会议开幕。9月14日与会9国达成协议，同日生效。9月17日，又签订了 补充协定，也于同日生效。“尼翁协定”建立了海上巡逻的体系，规定对攻击不属于西 班牙纷争任何一方的商船的潜艇都予以消灭。参加协定的国家的潜艇均不得在地中海活 动，除非有一艘水面舰只陪同。补充协定把攻击商船的范围扩大到水面船舰和飞机。协 定建立了巡逻区体系，英、法共同巡逻地中海的主要航道，从苏伊士运河到直布罗陀海 峡，从达达尼尔海峡到直布罗陀海峡，以及从北非港口到马赛。地中海东部国家则担负 自己领海的巡逻任务①。协定生效后，意大利的海盗行为被制止了。事后，艾登夸耀说 ，“尼翁协定对英法的威望和影响都起了极好的作用”②。但其实这只能算作一个小小 的胜利，而且有两点特别值得注意。
    第一，英国明明知道海盗行为是意大利干的，但在意大利拒绝参加会议后，仍然极力 想把它拉入巡逻体系。最初准备给意大利的巡逻范围是第勒尼安海，意大利认为范围太 小，受到了侮辱，未与其他地中海国家享有平等待遇。9月30日，英、法、意达成协议 ，意大利的巡逻范围除第勒尼安海外，还包括墨西拿海峡、图下鲁格海、亚德里亚海、 爱奥尼亚海③。实际上，这给了意大利继续向佛朗哥叛军提供援助而不被发觉的便利。 让海上强盗参加海上巡逻，这是绝大的讽刺。无怪乎齐亚诺得意地说：“这是一次卓越 的胜利。从被怀疑的海盗变为地中海的警察--而且船只被我们击沉的俄国人被排除在 外。”④英国之所以无论如何也不愿过分得罪意大利，就是因为仍然想搞好英意关系， 把意大利从德国方面拉过来。因此，“尼翁协定”从根本来说并不违背英国对意大利的 绥靖政策，它只不过是推行这种政策中的一个插曲而已。
    第二，“尼翁协定”把苏联排除在外。在会议筹备阶段，英国就不想让苏联参加。不 得不邀请苏联后，原拟分配给苏联的巡逻范围是北爱琴海。但土耳其等东地中海国家反 对与苏联合作。其实这正是英国的愿望。后来决定爱琴海区域也由英、法承担巡逻任务 ，而由小国和苏联予以协助。这为苏联保留了面子，但实际上把它排除在外。艾登认为 这是一次胜利，因为它使会议避免了“一种反法西斯的倾向”，并“起到欢迎意大利参 加的效果”⑤。9月14日，艾登在致张伯伦的信中写道：“我在去尼翁的时候，主要的 忧虑就是（我想你也是如此）惟恐我们显得在建立一个以意识形态为基础的英法苏集团。 甚至德国和意大利的报刊也承认我们已经避免了这一事件。”⑥
    英国虽然力图避免因“尼翁协定”而得罪意大利，不愿看到意大利投入德国的怀抱。 但就在会议刚刚结束10天以后，墨索里尼便于9月25日开始了为期5天的对德访问。访问 期间，德国的军事力量和经济力量给墨索里尼以深刻的印象，但双方没有签订任何公开 的或秘密的协定。只是在访问后，德国外交部通知德国驻外使馆：双方同意意大利在地 中海可自由行动，德国则在奥地利可自由行动⑦。访问后不久，意大利于11月6日加入 了德、日反共产国际协定。齐亚诺说，这个“三国公约，在理论上是反共产主义的，但 实际上明白无误地是反对英国的。”⑧11月11日，意大利拒绝参加解决远东危机的会议 。12月11日，意大利退出了国际联盟。意大利的这一系列行动，不仅没有引起张伯伦的 警惕，反而被他看作更应努力与意大利修好的理由。他对尼翁会议的结果并不满意，认 为“我们在尼翁会议取得了很大的成功，但损害了英意关系。”⑨此后，张伯伦与艾登 在对意政策上的分歧越来越大，终于导致了1938年2月艾登的辞职。