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第二,任何时候都不要忘记对农村的投入。中国现在城镇化发展很快,但大部分地方仍然是农村,城镇化率不断提高,但农村里仍然有六七亿人,即使今后城镇化率到了70%,农村里仍然会有四五亿人,比美国人口都多。所以,中国是不是现代化,关键要看农村;中国能不能现代化,关键也在农村。农村很落后,城市搞得再先进,也不能说中国现代化了。改革开放前,基本建设投资主要投向工业,但那时仍然拿出了相当多的资金投给支农产业,特别是在“大跃进”期间,通过地方财政大搞社办企业、队办企业。这些企业在国民经济调整中纷纷下马,但调整结束后又陆续恢复,并在改革开放初期发挥了“异军突起”的作用,为改变农村面貌提供了“第一桶金”。最近这些年,农村无论是通电通路还是居住条件,都比改革开放前强得多,那为什么大家还感到乡村越来越荒芜呢?我想这主要是和城市比较的结果。改革开放前农村比现在落后,但那时城市建设也不大行,反差并不大。而改革开放后,城市建设日新月异,越来越漂亮,城乡之间的差距就显得大了。出现这种局面的原因有很多,如农村强壮劳力大部分都跑到城里务工,剩下老人和妇女,要改变村里面貌,心有余而力不足;城市管理跟不上,很多地方把污水、垃圾向农村排放。但我感到还有一个重要原因,那就是自从20世纪80年代实行“地改市、市管县”改革以后,地方财政、政府贷款基本都用于城市建设了,对农村基础设施投入很少。发达国家也有农村,但它们的农村建设是纳入市政预算的。所以,那里的农村除了没有大马路、大商场、大剧院以外,其他设施都和城市差不多,而且比城市的居住宽敞、空气新鲜、视野开阔。中国农村里的青年人为什么到过城市的大多不愿再回去?就是因为农村的基础设施太差了,社会福利、社会保障太低了,生活太不方便了。而要改变这种状况,没有政府投入是不行的。中国农民为工业化作出过两次贡献:一次是20世纪50年代到70年代末,用较低的粮食价格为工业化积累了大量资金;再一次是20世纪80年代到现在,用较低的劳动力价格为工业化赚取了大量外汇。因此,我认为现在确实到了工业反哺农业、城市反馈农村的时候,应当从巩固工农联盟的高度,进一步加大政府对农村基础设施建设和社会保障的资金投入力度,使广大农民同样享受到改革开放的成果。 第三,任何时候都不要动摇农民走集体化道路的方向。改革开放后废除人民公社,实行家庭联产承包责任制是符合农业生产特点的,也是符合中国现阶段生产力水平的。但另一方面,中国农业人口无论占人口比重还是绝对数量都比较大,而城市又不可能在短时间里吸纳那么多的农民。在这种情况下,农民一家一户承包几亩十几亩地,即使不交农业税,种粮食也赚不了多少钱,有时还会赔钱,长此下去,势必影响农民积极性。所以,中国农民走集体化道路也是符合生产力实际水平的。邓小平同志在他的晚年曾指出:仅是一家一户的耕作,不向集体化、集约化经济发展,农业现代化的实现是不可能的。就是过一百年二百年,最终还是要走这条路。他还提出农业改革发展“两个飞跃”的思想,说社会主义经济以公有制为主体,农业也一样,最终要以公有制为主体。党的十八届三中全会之前,一些人鼓噪,说要进行“第二次”土改了,要把第一次土改后被国家收回的土地再次分给农民了,意思是要实行土地私有化。然而,三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》讲得很清楚,要“坚持农村土地集体所有权,依法维护农民土地承包权,发展壮大集体经济”,在这个前提下,赋予农民对承包地的流转及承包经营权的抵押、担保权能。前几天召开的中央农村工作会议讲得更清楚:“坚持农村土地农民集体所有,这是坚持农村基本经营制度的‘魂’。”就是说,无论土地的承包权还是经营权,无论家庭农场、专业大户还是农民合作组织、产业化龙头企业,都要建立在农村土地集体所有制的基础之上。如果说新民主主义与中国特色社会主义有什么不同,我认为在农村、农业方面,最大的不同就在于前者的土地是私有的,而后者的土地是公有的。中国历史告诉我们,封建王朝每次改朝换代之初期,往往要对土地重新分配。但时间长了,一些农民由于种种原因必然要出卖土地,地主豪强也要通过种种手段掠夺土地,从而造成新的土地兼并和集中,形成广大的失地群体、赤贫群体,最后官逼民反,揭竿而起,再次改朝换代,历史重演一遍。如果今天回过头搞土地私有制,这个历史还会重演。我每次到外地出差要求看农村,当地同志总是带我去集体经济强的村子。为什么?就是因为只有集体经济实力强,农民的房子才能做到统一规划、统一建设,村容村貌才能整洁漂亮。如果一个村只有少数几家富、多数人家穷,或者虽然普遍富,但集体经济弱,村子的建设都好不了。所以,中央坚持土地集体所有制这一条,完全符合中国国情。只要在这个前提下不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,帮助农民构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系,中国的农业就会成为有奔头的产业,农民就会成为体面的职业,农村就会成为安居乐业的美丽家园。 (责任编辑：admin) |