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元代史学家脱脱等撰《辽史》，有《能吏传》，开篇即云： 汉以玺书赐二千石，唐疏刺史、县令于屏。以示奖率，故二史有《循吏》、《良吏》之传。辽自太祖创业，太宗抚有燕、蓟，任贤使能之道亦略备矣。然惟朝廷参置国官，吏州县者多遵唐制。历世既久，选举愈严。时又分遣重臣巡行境内，察贤否而进退之。是以治民、理财、决狱、弭盗，各有其人。考其德政，虽未足以与诸循、良之列，抑亦可谓能吏矣。作《能吏传》。[97] 按：《循吏传》之设置，本始于司马迁；而两《唐书》则《旧唐书》作《良吏传》，《新唐书》仍作《循吏传》。元脱脱等人所言，似为疏略。其又言辽代这一批地方官员的“德政”“未足以与诸循、良之列”，所以只能称为“能吏”，这似乎有些贬低。但史传称“循吏”、“良吏”为“能吏”，此前已有唐初房玄龄等人所撰《晋书》，其《良吏传》开篇亦引汉宣帝之语以立言，又有“良能之绩”、“晋代良能”诸语[98]。可见《辽史》之传“能吏”，似不为无据。又，《宋史》、《金史》亦由脱脱主持修撰，而二书并作《循吏传》，看来还是继承的《史》、《汉》传统。 至于明、清二史，仍旧设置《循吏传》(二史皆未设置《酷吏传》)。《明史·循吏传》卷前对明代吏治有一综述，内有“廉者能约己而爱人”，太祖时“守令畏法，洁己爱民，以当上指，吏治焕然丕变矣”；“下逮仁、宣，抚循休息，民人安乐，吏治澄清”等语，还有“循良之选”的提法[99]。而曰“循良之选”，当是兼及“循吏”和“良吏”；但仍以“循吏”之名立传，可见是继续沿用《史》、《汉》的做法。又言“自守令超擢至公卿有勋德者，事皆别见。故采其终于庶僚、政绩可纪者，作《循吏传》”[100]。凡此，可以看出史臣们对“循吏”含义的理解和界定，以及他们的吏治思想。《清史稿·循吏传》卷前对清代吏治亦有一综述，内有康熙“平定三藩之后，与民休息，拔擢廉吏”，乾隆时“吏治修明”等语，并云沿用《明史》之例，只为“由令守起家者”立传，而“尤以亲民为重”[101]。凡此，也可以看出史家对“循吏”含义的理解以及他们的吏治思想。 (责任编辑：admin) |